Philip Barkley på justitiedepartementet får i uppdrag att spåra upp en försvunnen rådgivare till senator Warren Young. Den försvunne mannen, Martin Green, hittas död i ett motellrum och påstås ha varit spion. Undersökningen läggs ned men Philip Barkley blir misstänksam och fortsätter på eget initiativ. Var han verkligen spion? Och varför är Warren Young och hans stab så angelägna om att undersökningen tystas ned? Philip Barkleys sökande leder honom till Budapest och Raoul Wallenbergs tid, då bankmän från Schweiz tog hand om rika judars förmögenheter mot löfte att skydda dem från tågtransporterna till Auschwitz.